近日，四川省宜宾市翠屏区一家耳部照看店因被当地监管部门认定为“私行开展诊疗行径”，被措置款11万元。由于店主未按期交纳罚金，又被加罚11万元。统统跳跃22万元的“天价罚金”激勉全国对于“小过重罚”的连系。

昨天（30日）晚上，宜宾市翠屏区独家回答中国之宣称，这张罚单有法可依。这张罚单的依据是什么？“过罚特出”的鸿沟又在那里？

开耳部照看店收入2000元被罚22万元

当地卫健局：属诊疗行径非往往采耳

2023年3月，李女士通过加盟的状貌在宜宾市翠屏区开了一家耳部照看店，主作念采耳和耳部理疗。“加盟时见告我主要业务是理疗、畅通经络、采耳。”

△涉事门店（受访者供图）

李女士提供的营业派司说明，门店的缱绻范围包含健康盘问处事（不含诊疗处事）、中医养生保健处事（非医疗），此外还有第一类和第二类医疗器械销售等。但开业不到半个月，李女士便因私行开展诊疗行径而被责令住手执业行径。“我将液体滴宛转朵是为给主顾体验；使用内窥镜是为掏耳朵；云刀是采耳用具。”

△涉事门店营业派司（受访者供图）

而后，宜宾市翠屏区卫生健康局作出《行政措置决定书》，明确李女士的耳部照看店涉嫌违警行医。

对此，宜宾市翠屏区卫生健康局党构成员孙静告诉中国之声记者，法则当日，该店正在使用“小可视”内窥镜仪器对一主顾进行搜检，搜检后制定“外用+口服+古方+穴位”调治有筹办，进行云刀摩擦耳说念等手法。上述行径属于诊疗行径，而非群众相识的一般性往往“采耳”行径。

△涉事门店里面（受访者供图）

《基本医疗卫生与健康促进法》端正，未得到医疗机构执业许可证私行执业的，处行恶所得五倍以上二十倍以下的罚金。事实上，该店行恶所得为2000元，按照端正，不及1万元按1万元计较，也即是说当地法则部门有15万元的目田裁量空间。

孙静示意，四川省目田裁量端正明确三个裁量道路。李女士涉案行径无从轻拖沓，也无从重加剧的情形，属于按一般情形裁量。按一般情形在一万元的5倍与20倍幅度的40%到70%进行裁量，即11万元至15.5万元之间裁量。翠屏区卫生法则大队对门店赐与充公行恶所得2000元，并按裁量最低的40%处以11万元罚金的行政措置。

李女士过期未交纳罚金，左证法律端正应加措置款。孙静示意，超期共168日，加措置款11万元后，李女士共计需交纳罚没款22.2万元。

△宜宾市翠屏区卫健局肯求强制现实肯求书（受访者供图）

2024年3月22日，宜宾市翠屏区卫健局肯求强制现实案开庭审理，法官未当庭告示庭审限度。

大众：主不雅恶性不大 社会危害进度较小

该案件应当可适用“首违不罚”原则

李女士的代理讼师胡磊示意，法庭上，两边争议的焦点主要蚁合在法律适用和事实认定问题上。固然认定2000元为违警所得，但也不应该施加22万元的措置，而应以汲引为主，对其进行行政措置。

对外经济买卖大学法学院副领导孔祥稳示意，当地法则部门的措置依据是《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条。可是行政措置还需要战胜《行政措置法》的端正。“过罚特出”是《行政措置法》明确端正的一项基本原则，条目咱们在设定和实实施政措置时，必须以事实为依据，与行恶行径的事实、性质、情节以及社会危害进度特出。“庸俗来说有多大错，承担多大的职守。”

《行政措置法》第三十三条第一款端正，初度行恶且危害着力幽微并实时改正的，不错不予行政措置。孔祥稳以为，李女士行恶行径握续技艺不长且赚钱未几，她的主不雅恶性也不大，社会危害进度较小，该案件应当不错适用“首违不罚”原则。

对此，翠屏区卫生健康局对中国之声示意，左证《四川省卫生健康范围幽微行恶行径照章不予行政措置事项清单（2023年版）》，李女士门店的违警行医行径不在其列。

对于此类事件，国务院本年2月发布了《对于进一步范例和监督罚金设定与实施的指引主意》，条目严格范例罚金实施，罚金决定要充分研究社会公众的躬行感受，确保罚金决定相宜法理，并研究有关事理和理由。

孔祥稳示意，法则机关要确保作念到“过罚特出，法理相容”。在上位法的框架下，去进一步明确从轻、拖沓措置和不予措置的具体使用情形，通过从轻、拖沓措置、不予措置这么的轨制，对罚金完毕存效革新，完毕个案的正义。